Faire participer les habitants ? Un ouvrage de Marion Carrel

=> Entretien avec l'auteur-e sur le site de France Culture, dans l'emission La suite dans les idées

Faire participer les habitants ?
Citoyenneté et pouvoir d'agir dans les quartiers populaires
Marion Carrel
ENS Éditions, 2013
Le livre analyse des expériences réputées de pointe en matière de démocratie participative, pour laquelle la politique de la ville est considérée comme un laboratoire.

SOMMAIRE de l'ouvrage :

Nina Eliasoph – Préface

Introduction

Une enquête sur les catégorisations de la participation ;
Émancipation ou « comédie urbaine » ? L'apport de l'ethnographie ;
Délibération et inégalités ;
Publicisation des problèmes sociaux ;
Une confrontation de perspectives et de terrains de recherche.

Chapitre 1. Participer, pour quoi faire ? L'énigme du primat de l'« injonction participative » en France

Une participation impossible ? Les errements de la politique de la ville
Des luttes urbaines à l'injonction participative ;
Une impulsion davantage rhétorique que pratique : le cas de l’agglomération grenobloise ;
Les quatre positions dans le débat sur la participation ;
La participation inutile ;
L’injonction participative ;
La participation citoyenne ;
L’empowerment.

Pauvreté, citoyenneté et politiques sociales : les ressorts de l’injonction participative
Le contexte français peu propice à l’empowerment ;
Le choix d’une sociologie pragmatiste ou le « choc de Hoogstraat ».

Chapitre 2. Les obstacles à la participation : quand le public se révèle introuvable

Ethnographie d’une réunion publique « anti-publique »
Le décor : une réunion sur le projet de rénovation urbaine ;
« Pétages de plombs » et dignité de citoyen ;
Malentendus et susceptibilités. Le degré zéro de la participation ;
L’implicite de la reconquête urbaine.

Les conséquences de la non-participation à l’enquête
Inégalités dans l’accès aux informations : la concertation faussée ;
L’endossement du stigmate de « non-citoyen ».

D’un public passif à un public actif ? Le cas de l’association des Trois rues
Les éléments déclencheurs de l’action collective ;
Gain de cause sur la plainte, ou comment couper court à la délibération ;
Rétention d’information et mépris politique : l’étouffement du public.

Chapitre 3. Retrouver le pouvoir d’agir via la délibération : l’exemple de la « qualification mutuelle »

Figures d’une impuissance citoyenne douloureuse
Le déni de réalité de Raoul Colosimo, conducteur-receveur ;
Le balancement entre rage et résignation de Lila Kerachi, demandeuse de logement social.

Un public intermédiaire permettant d’ouvrir un champ d’action possible
Le souci de renverser les asymétries ;
Le public intermédiaire, une confrontation en face-à-face de mondes distants ;
La mise à l’épreuve de la réalité sociale.

Susciter le public par la coproduction d’une enquête
Quand usagers et agents mènent l’enquête de concert ;
La mise en récit, support de la délibération et de l’initiative.

Achat de la paix sociale ou accroissement du pouvoir des « usagers citoyens » ?
Empowerment et amorce de politisation ;
Les supérieurs hiérarchiques : agacement versus perspectives d’action ;
La portée du public : l’importance de la commande et du pilotage.

Chapitre 4. Les artisans de la participation : une forme d’empowerment des pauvres

Construire la participation, un artisanat. Présentation des six « artisans » étudiés
Des professionnels-militants de la participation ;
Animer un contre-pouvoir délibératif, le travail du facilitateur.

Une activité en tension : empowerment et délibération sont-ils compatibles ?
Éduquer ou émanciper ?
Le repoussoir de l’habitant professionnel (le spectre de la délégation) ;
La démarche collective (le spectre de l’injonction participative) ;
La dépendance au commanditaire (le spectre de la récupération) ;
« Enfermés dans un bocal » ? Échelles et diffusion des expériences.

Les conditions de félicité de la participation dans les quartiers d’habitat social
Volontarisme politique et clarification des objectifs ;
Coproduction de l’enquête sociale dans la durée ;
Animation et artefacts d’égalité ;
Articulation avec les mouvements sociaux ;
Lien avec la décision.

Annexe méthodologique et sources